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（活力中国调研行）农地入市，江西余江算了“三笔账”|焦点滚动

时间：2025-07-11 11:34:10 来源：中国新闻网发布者：DN032

土地承载产业，产业吸引人才，人才又创造更多的机会，良性循环正在江西省鹰潭市余江区上演。其发展契机就源于农地入市的改革。

记者日前走访余江区锦江镇城乡融合发展示范园，这个一期占地114.5亩的示范园就坐落于入市的集体经营性建设用地上。示范园紧邻村庄，园区内一幢幢工业标准厂房整齐排列，目前已有12家企业入驻投产，曾经沉寂的村镇重现活力。

图为鹰潭市余江区锦江镇城乡融合发展示范园。(资料图，余江区融媒体中心供图)

余江先后经历了三轮集体经营性建设用地入市改革试点，针对农地入市，当地算了“三笔账”。

首先是“土地账”。

乡村振兴、产业导入需要土地来承载。余江区锦江镇副镇长许亮在接受中新社记者采访时表示，余江区2004年建立锦江微型元件产业基地，经过多年发展，精密制造等产业已有一定基础，不少企业希望在此设厂，但苦于没有足够的空间。

但同时，城乡二元结构下，大量农村集体土地利用效率低下甚至闲置，农村资产处于“沉睡”状态。而集体经营性建设用地入市成为破局关键。

许亮透露，园区一期的114.5亩土地有两个来源：一是原前进村红砖厂(94.5亩)，砖厂已经废弃，这一地块就被纳入就地入市地块；二是原先砖厂边有20亩林地，通过与余江区内其他地块进行指标置换，采用异地调整入市的方式加以利用。入市后，当地还申请了集体产业园抵押担保贷款，并用此来建设工业厂房。

其次是“产业账”。

有了发展空间，需要导入产业。

鹰潭华和精密制造有限公司是最早入驻这个园区的企业之一。该公司总经理龚洋洋对中新社记者表示，公司总部设在东莞，主要从事汽车零部件、配件制造等。近些年新能源汽车行业增长迅猛，企业原先产能不足以满足订单的快速增长，需要扩大生产。“我们这个厂房占地1万平方米左右，差不多的面积，租金价格只要东莞的三分之一”。龚洋洋说，公司的原材料以铜基材料为主，而鹰潭正是铜基材料基地，可以实现本地化就近采购。而且物流也很快捷，“今晚把物料准备好，明天就能送到东莞、深圳的客户手中”。

7月10日，记者走进江西省鹰潭市余江区锦江镇城乡融合发展示范园，图为园区内的江西沃森户外用品有限公司厂房。中新社记者　李韵涵　摄

国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员刘保奎透露，其在调研中发现江西已成为粤港澳大湾区电子信息产业转移的最主要承接地。

距离华和精密不远处是生产户外折叠桌椅的江西沃森户外用品有限公司。该公司董事长兼总裁安京辉说，公司原本是做户外用品贸易的，只做品牌，没有工厂，而介入生产之后，能降低成本。这里厂房价格很有优势，而且工厂的标准化程度比较高，“我们现在成本下降了15%-20%”。

还有更为重要的“民生账”。

据许亮介绍，这个示范园的集体土地入市后，并没有选择把钱直接分给村集体，而是将之作价入股，村民就成了小股东，每年有一笔收益。前进村党支部书记陈利斌介绍说，入市土地每年总收益约58万元(人民币，下同)，其中70%用于发展小型公益性事业，比如修路、装自来水管等，剩余的30%用于差异化分配，参与的村民每户平均每年有3000元左右收益。

村民还可以选择就近在园区打工。锦江镇前进村村民林冬明对中新社记者细数这些年生活的变化：他之前和妻子在外打工，但随着村里产业发展起来，他们选择回村生活，现在就在园区里工作。“虽然挣得不如在外地打工多，但其实家乡花销小，存款反而更多”，林冬明说，更重要的是孩子教育，在他和妻子的督促下，去年孩子考上了井冈山大学。陈利斌透露，前进村目前有160多人在园区工作，还有不少外地人前来就业。

如果从基本公共服务角度来看，许亮说，现在在教育、医疗、基础设施等领域，锦江镇已经不比许多城市差，城乡融合发展正稳步向前

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